關(guān)于進一(yī)步改革完善基層衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)職稱評審工作(zuò)的指導意見

人(rén)社部發〔2015〕94号

各省、自治區、直轄市(shì)及新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團人(rén)力資源社會保障廳（局）、衛生(shēng)計生(shēng)委（衛生(shēng)局）：

為(wèi)切實加強基層衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)隊伍建設，提升基層衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)服務(wù)水平，鼓勵衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)服務(wù)基層，為(wèi)強基層、保基本、建機制和建立分(fēn)級診療制度提供人(rén)才支持，現(xiàn)就(jiù)進一(yī)步改革完善基層衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)職稱評審工作(zuò)提出如(rú)下(xià)指導意見。

一(yī)、指導思想、基本原則和适用範圍

（一(yī)）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話(huà)精神，深入實施人(rén)才強國戰略，遵循衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)成長規律和基層衛生(shēng)工作(zuò)實際，建立以醫(yī)療服務(wù)水平、質量和業績為(wèi)導向、以社會和業内認可為(wèi)核心的人(rén)才評價機制，着力提高基層衛生(shēng)服務(wù)水平和能(néng)力，為(wèi)深化(huà)醫(yī)改，加快(kuài)建設人(rén)民(mín)滿意的衛生(shēng)計生(shēng)事(shì)業提供強有力的人(rén)才支撐。

（二）基本原則

堅持德才兼備、服務(wù)發展。引導基層衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設，牢固樹立服務(wù)宗旨，全心全意服務(wù)基層，服務(wù)醫(yī)改，服務(wù)衛生(shēng)計生(shēng)事(shì)業發展。

堅持分(fēn)層分(fēn)類、科學評價。根據各級醫(yī)療衛生(shēng)機構功能(néng)定位和工作(zuò)特點，分(fēn)層分(fēn)類制定評審标準，創新(xīn)評審方式，不斷提高基層衛生(shēng)人(rén)才評審的專業性、針對性和科學性。

堅持注重實際、業績導向。結合基層衛生(shēng)工作(zuò)實際，重點考核職業素養、臨床能(néng)力、實踐經驗，引導基層衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)注重臨床水平、注重服務(wù)質量、注重工作(zuò)業績，突出職稱評價的能(néng)力業績導向。

（三）适用範圍。原則上(shàng)适用于縣級醫(yī)院、縣級專業公共衛生(shēng)機構、鄉鎮（街道）衛生(shēng)院、社區衛生(shēng)服務(wù)中心（站(zhàn)）、村(cūn)衛生(shēng)室等醫(yī)療衛生(shēng)機構的衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)，具體(tǐ)範圍由各省根據實際情況确定。社會辦醫(yī)療衛生(shēng)機構的衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)可參照執行。

二、完善職稱評聘工作(zuò)

（一(yī)）健全評審體(tǐ)系。對衛生(shēng)專業中、初級職稱，實行全國統一(yī)考試，各省（區、市(shì)）人(rén)力資源社會保障部門可會同衛生(shēng)計生(shēng)部門，根據本地區發展需求，确定本地區聘用标準。對衛生(shēng)專業高級職稱，各省（區、市(shì)）可在衛生(shēng)高級職稱評審委員(yuán)會中單獨設立評審組。

（二）優化(huà)評審條件。基層衛生(shēng)專業職稱外語成績可不作(zuò)為(wèi)申報(bào)條件。關(guān)于論文、科研要求，不做硬性規定，可作(zuò)為(wèi)評審的參考條件。基層衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)在申報(bào)高級職稱前，應按照繼續醫(yī)學教育有關(guān)規定，完成規定數量的繼續教育學分(fēn)，同時(shí)定期到上(shàng)級醫(yī)療衛生(shēng)機構進修。

（三）完善評審标準。根據醫(yī)療衛生(shēng)機構功能(néng)定位和分(fēn)級診療的要求，對縣級醫(yī)療衛生(shēng)機構衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)，應重點考核常見病、多發病診療、護理(lǐ)、康複、影像、檢驗等服務(wù)，急危重症搶救與疑難病處置，培訓和指導下(xià)級醫(yī)療衛生(shēng)機構人(rén)員(yuán)，相應公共衛生(shēng)服務(wù)職能(néng)以及突發事(shì)件緊急醫(yī)療救援等工作(zuò)完成情況。

對鄉鎮衛生(shēng)院和社區衛生(shēng)服務(wù)中心衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)，應重點考核提供基本公共衛生(shēng)服務(wù)，以及常見病、多發病的診療、護理(lǐ)、康複等綜合服務(wù)，承擔公共衛生(shēng)管理(lǐ)工作(zuò)，以及對村(cūn)衛生(shēng)室、社區衛生(shēng)服務(wù)站(zhàn)的綜合管理(lǐ)、技術指導和鄉村(cūn)醫(yī)生(shēng)的培訓等工作(zuò)情況。

可将常見病、多發病診治專題報(bào)告、病案分(fēn)析資料、工作(zuò)總結、醫(yī)療衛生(shēng)新(xīn)技術推廣使用報(bào)告、開展健康教育與健康促進次數、健康檔案管理(lǐ)數等作(zuò)為(wèi)評審标準的重要内容。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核，引導衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)在強化(huà)服務(wù)意識、提高服務(wù)質量、突出工作(zuò)業績上(shàng)下(xià)功夫。

（四）建立長效機制。取得基層衛生(shēng)專業高級職稱的基層衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)，原則上(shàng)應限定在基層醫(yī)療衛生(shēng)機構聘任，由基層醫(yī)療衛生(shēng)機構向上(shàng)級醫(yī)療衛生(shēng)機構流動時(shí)，應取得全省（區、市(shì)）統一(yī)的衛生(shēng)高級職稱。相關(guān)管理(lǐ)辦法由各省（區、市(shì)）根據實際情況作(zuò)出具體(tǐ)規定，并做好(hǎo)(hǎo)崗位聘任、工資待遇等相關(guān)工作(zuò)，建立基層衛生(shēng)職稱改革的長效機制。

三、加強領導，紮實推進

（一(yī)）提高認識，抓好(hǎo)(hǎo)落實。各省（區、市(shì)）人(rén)力資源社會保障部門和衛生(shēng)計生(shēng)部門要将改革完善基層衛生(shēng)專業技術人(rén)員(yuán)職稱評審工作(zuò)列為(wèi)深化(huà)醫(yī)改和人(rén)事(shì)制度改革的重要内容，予以高度重視(shì)，加強組織領導，密切溝通合作(zuò)，建立有效的工作(zuò)機制，組織實施好(hǎo)(hǎo)基層衛生(shēng)職稱改革工作(zuò)。

（二）試點先行，穩步推進。各省（區、市(shì)）人(rén)力資源社會保障部門和衛生(shēng)計生(shēng)部門要根據本省衛生(shēng)人(rén)才工作(zuò)情況開展試點，穩妥推進，周密部署。要結合基層實際制定實施細則，明确申報(bào)條件、評審标準、适用範圍和具體(tǐ)管理(lǐ)規定，全方位考慮工作(zuò)中可能(néng)遇到的各種情況和問題，細化(huà)工作(zuò)措施，完善工作(zuò)預案，深入細緻地做好(hǎo)(hǎo)政策解釋、輿論宣傳工作(zuò)，确保順利推進。

（三）鼓勵創新(xīn)，服務(wù)發展。各地要結合基層衛生(shēng)工作(zuò)實際和人(rén)才成長規律，不斷改革評審機制，創新(xīn)評審方式，提高評審質量，充分(fēn)調動人(rén)員(yuán)積極性，鼓勵優秀人(rén)才服務(wù)基層，引導專業技術人(rén)員(yuán)提高技術水平和服務(wù)能(néng)力，為(wèi)衛生(shēng)計生(shēng)事(shì)業發展大局服務(wù)。

人(rén)力資源社會保障部    國家衛生(shēng)計生(shēng)委

2015年11月(yuè)(yuè)15日

來(lái)源：國家人(rén)力資源和社會保障部網站(zhàn)