九部委聯合發布《2016年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理(lǐ)工作(zuò)要點》

       國家衛生(shēng)計生(shēng)委、國家發展改革委、工業和信息化(huà)部、财政部、人(rén)力資源社會保障部 、商(shāng)務(wù)部、稅務(wù)總局、工商(shāng)總局、食品藥品監管總局九部委，根據《糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理(lǐ)工作(zuò)實施意見》，聯合制定發布了(le)《2016年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理(lǐ)工作(zuò)要點》，原文如(rú)下(xià)：

　　一(yī)、實行醫(yī)藥購(gòu)銷全過程規範管理(lǐ)

　　（一(yī)）完善藥品和高值醫(yī)用耗材集中招标機制，保障藥品供應。高度重視(shì)并着力解決醫(yī)藥購(gòu)銷領域濫用行政權力排除限制競争行為(wèi)。通過維護市(shì)場(chǎng)公平競争，促進藥品價格合理(lǐ)形成，保證藥品質量，整頓購(gòu)銷秩序，切實減輕人(rén)民(mín)群衆醫(yī)藥費用負擔。加快(kuài)推進小品種定點生(shēng)産試點，進一(yī)步完善常态短缺藥儲備，繼續推進小品種藥集中生(shēng)産基地建設。落實公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作(zuò)，進一(yī)步加強基層醫(yī)療衛生(shēng)機構藥品配備使用管理(lǐ)。

　　（二）維護健康有序藥品流通市(shì)場(chǎng)環境，嚴厲打擊挂靠經營、商(shāng)業賄賂、生(shēng)産經營假劣藥品和發布虛假藥品廣告等違法違規行為(wèi)。嚴厲打擊壟斷行為(wèi)。

　　（三）加強藥品流通行業誠信制度建設，加強誠信和職業道德教育，完善藥品流通行業信用評價體(tǐ)系，樹立誠實守信的行業形象，形成信息公開、分(fēn)類監管、社會監督的行業信用管理(lǐ)機制。

　　（四）建立部際聯席會議(yì)成員(yuán)信息共享機制和信息披露制度，共同治理(lǐ)醫(yī)藥購(gòu)銷領域涉稅違法問題，鞏固醫(yī)藥衛生(shēng)行業發票(piào)使用情況專項整治成果。加強藥品與醫(yī)療器(qì)械行業發票(piào)使用情況的檢查，對醫(yī)藥企業涉稅問題開展專項整治，嚴厲打擊虛開發票(piào)、偷稅等違法行為(wèi)，查處一(yī)批涉稅違法案件。

　　（五）加強對醫(yī)療機構、醫(yī)務(wù)人(rén)員(yuán)開展學術交流活動的規範。

　　二、持續改進醫(yī)療質量和服務(wù)水平

　　（一(yī)）進一(yī)步改善醫(yī)療服務(wù)。進一(yī)步細化(huà)、實化(huà)具體(tǐ)方案，着力解決突出矛盾和問題。推進預約診療、日間(jiān)手術、優質護理(lǐ)服務(wù)。完善“三調解一(yī)保險”的醫(yī)療糾紛預防處置機制。加強精細化(huà)管理(lǐ)，制定醫(yī)院章程指導原則、醫(yī)療機構崗位職責和工作(zuò)制度。強化(huà)公立醫(yī)院績效考核，推進醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士注冊信息公開。

　　（二）完善分(fēn)級診療體(tǐ)系。優化(huà)醫(yī)療資源結構和布局，促進區域醫(yī)療服務(wù)能(néng)力提升。紮實推進分(fēn)級診療試點工作(zuò)，繼續以慢(màn)性病為(wèi)切入點完善一(yī)體(tǐ)化(huà)分(fēn)級診療服務(wù)模式。

　　（三）加強醫(yī)療服務(wù)監管，确保醫(yī)療安全。建立醫(yī)療質量管控長效機制，加快(kuài)臨床路(lù)徑應用，提高病種覆蓋面和管理(lǐ)質量。開展腫瘤等重大疾病規範化(huà)診療管理(lǐ)，強化(huà)藥事(shì)管理(lǐ)，促進臨床合理(lǐ)用血，保障血液供應。

　　（四）堅持紀律教育和作(zuò)風(fēng)建設“兩輪驅動”加強行風(fēng)建設，落實行風(fēng)建設“九不準”，不斷提升行業精神文明建設工作(zuò)水平。

　　三、深化(huà)改革，加強源頭治理(lǐ)

　　（一(yī)）強化(huà)藥品流通安全管理(lǐ)工作(zuò)，發揮票(piào)據管理(lǐ)、藥品和中藥材追溯體(tǐ)系對規範流通秩序的作(zuò)用，震懾和嚴查違法違規者。

　　（二）啓動建立藥品出廠價格可追溯機制。推進醫(yī)療服務(wù)定價方式改革，擴大按病種、按服務(wù)單元收費範圍，逐步減少按項目收費規模。加強對市(shì)場(chǎng)競争不充分(fēn)的藥品和高值醫(yī)用耗材的價格監管，建立健全藥品價格的監測和信息發布制度。

　　（三）擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市(shì)範圍，協同推進醫(yī)療服務(wù)價格、藥品流通等改革。在綜合醫(yī)改試點省和城市(shì)公立醫(yī)院綜合改革試點地區的藥品、耗材采購(gòu)中實行“兩票(piào)制”，即生(shēng)産企業到流通企業開一(yī)次發票(piào)，流通企業到醫(yī)療機構開一(yī)次發票(piào)。

　　（四）不斷深化(huà)付費方式改革、加強基金(jīn)監管、協同推進醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制綜合配套改革，切實防範基金(jīn)運行風(fēng)險，提高基金(jīn)保障績效，維護參保人(rén)員(yuán)合法權益。

　　四、加大執紀力度

　　（一(yī)）加強醫(yī)療衛生(shēng)行業“九不準”的貫徹落實。嚴肅查處利用醫(yī)療衛生(shēng)服務(wù)謀取不正當利益的違法違紀行為(wèi)。重點對醫(yī)藥價格、醫(yī)用耗材管理(lǐ)等開展檢查，建立責任追究制度。

　　（二）繼續加大醫(yī)藥領域商(shāng)業賄賂等不正當競争行為(wèi)的查處。包括收受回扣、有償轉診、虛假宣傳等損害患者利益的行為(wèi)。進一(yī)步提升執法水平，統一(yī)辦案标準，提高辦案質量，對醫(yī)療機構和有關(guān)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)進行有效監管。

　　（三）深入貫徹實施新(xīn)《廣告法》，繼續加強醫(yī)療廣告監測監管，嚴厲打擊虛假違法醫(yī)療廣告，進一(yī)步落實整治虛假違法廣告部際聯席會議(yì)制度，加強系統治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)，全力營造良好(hǎo)(hǎo)的醫(yī)療廣告市(shì)場(chǎng)環境。

       來(lái)源：國家衛計委網站(zhàn)